11.07.2021
Вскоре после доклада о схеме «гражданство за инвестиции» экономист Джордж Кумуллис доказал, что на Кипре существует клептократия – система правления, в которой политические лидеры используют свое положение для увеличения личного благосостояния.
Как стало известно, правительство полностью проигнорировало юридические заключения, представленные в 2015 и 2016 годах Генеральным прокурором. В них указывалось, что предоставление гражданства членам семьи инвестора является незаконным.
В отчете представлено множество доказательств того, что правительство было больше заинтересовано в максимизации продаж паспортов, чем в действиях в рамках закона. Так, несколько членов правительства, включая президента, получили прямую выгоду от этой схемы. Их ближайшие родственники зарабатывали большие суммы денег, либо представляя заявителей, либо помогая продать им имущество.
Вместе с этим Кумуллис напомнил о признании архиепископа местным СМИ, он сказал президенту Анастасиадису: «Мы должны прекратить воровать, в том числе и я» .
Архиепископ принял пожертвование в размере 300 000 евро для Церкви и 10 000 евро на свой личный банковский счет от беглого Джо Таека Лоу. Он является главным виновником печально известного скандала с 1MDB в Малайзии за свои усилия по убеждению правительства предоставить ему кипрское гражданство.
Анастасиадис и его министры не удосужились заявить о своей заинтересованности при одобрении заявлений на получение гражданства, поданных их семейными юридическими фирмами. Они вели себя так, как будто имели право воспользоваться своим положением, чтобы стать богаче.
В любой демократической стране, уважающей верховенство права, такие скандалы к настоящему времени привели бы не только к отставке или увольнению правительства, но и к уголовным обвинениям против президента и тех министров, которые получили выгоду от заявлений на получение паспорта.
Однако на Кипре все, что потребовалось для закрытия дела, — это нерешительные публичные извинения президента, заявившего, что никакого мошенничества или растраты средств не было.
Во время его президентства схема «Гражданство за инвестиции» была адаптирована таким образом, чтобы создать более выгодные условия для его семьи. Есть предположения, что сумма обогащения может превысить 300 миллионов евро.
К сожалению, сдержек и противовесов власти президента на Кипре очень мало.
Это еще один побочный эффект нерешенности кипрской проблемы.
Конституция 1960 года предоставила эти системы сдержек и противовесов кипрско-турецкой общине, в результате чего они не действуют с 1963 года.
Несмотря на то, что в прошлом имели место злоупотребления властью, ничто не доставило стране большего неудобства, чем продажа золотых паспортов.
Из-за известного документального фильма «Аль-Джазира», который разоблачил перед остальным миром коррумпированность Кипра, страна теперь официально обвиняется Европейской комиссией — вместе с Мальтой — в том, что она не выполнила свои обязательства по Договору об «искреннем сотрудничестве» с другими государствами-членами ЕС.
В конце концов, Кипр продавал не только кипрские паспорта, но и гражданство ЕС самым известным в мире белым воротничкам, диктаторам и теневым олигархам.
Комиссия неоднократно предупреждала правительство о нарушении этой схемы ценностей ЕС, начиная с 2015 года.
Правительство просто проигнорировало эти предупреждения.
Экономические последствия клептократии серьезны.
Почти по определению клептократия обедняет нацию.
Когда приоритетом государства является обогащение тех, кто находится у власти, экономический рост приносит пользу немногим, если он вообще случается. Как правило, это происходит за счет большинства граждан. Основные слои населения остаются бедными.
В случае с золотыми паспортами, выгоду получили специалисты по недвижимости (включая зятя президента), юридические и бухгалтерские фирмы, выступающие в качестве агентов заявителей.
Бум недвижимости на Кипре
Однако экономические последствия имущественного бума и спада, связанные со схемой золотых паспортов, уже очевидны и оплачиваются остальной частью общества. Во время бума арендная недвижимость стала непомерно дорогой, а во время краха весь рынок недвижимости будет чувствовать волновой эффект непроданной недвижимости по завышенной цене, предназначенной для «инвесторов».
То же самое можно сказать и об экологических последствиях, которые будут ощущаться еще многие десятилетия.
Список экономических недостатков также включает перенаправление скудных ресурсов из продуктивного использования в спекуляцию недвижимостью, в том числе нерациональное использование талантов, когда лучшие умы привлекаются к неустойчивой деятельности.
Погоня за наиболее прибыльными покупателями золотых паспортов обычно связана с привлечением «белых воротничков» – тех, кто готов платить больше за новое гражданство, заработал деньги незаконным путем и стремится избежать юридических последствий, таких как Джо Лоу.
Мы также должны учитывать негативное психологическое воздействие на молодое поколение и утечку мозгов, что часто приводит к длинному списку печальных последствий.
Когда новые участники рынка труда понимают, что их образование и навыки менее важны, чем их контакты с власть имущими, они разочаровываются и теряют мотивацию, часто становясь экономическими мигрантами, помогая другим странам развиваться.
И последнее, но не менее важное: репутационный ущерб имени страны отпугивает реальных инвесторов, которые не хотят связывать свои имена с клептократическим режимом отмывателей денег.
Это действительно тот урок, который следовало извлечь из кризиса 2012–2013 годов.
Как объяснялось в книге Кумуллиса «Дневник еврокризиса на Кипре», страна давно должна была узнать, кто был настоящими виновниками этого кризиса.
Те же юридические и бухгалтерские фирмы изо всех сил старались привлечь на Кипр незаконные деньги и теневых иностранных олигархов.
Удвоение кипрской банковской системы в 2005-2010 годах и связанный с этим кредитный бум в тот период были полностью результатом большого притока незаконных иностранных средств.
Безрассудные вложения двух больших компаний в греческие государственные облигации в разгар греческого кризиса были ничем иным, как игрой на возрождение. В конечном итоге они спровоцировали кипрский кризис и стали попыткой заменить доход от безрассудного кредитования, которое вышло боком.
Если бы Кипр усвоил урок намного раньше, как и следовало бы, клептократы давно бы потеряли власть.
И мы достигли бы мирного урегулирования кипрской проблемы уже тогда, когда у власти был Мустафа Акынджи.
Однако важно сохранять оптимистичный настрой в отношении того, что Кипр, наконец, извлечет правильные уроки из схемы «золотых паспортов».
История учит нас, что, хотя клептократии могут просуществовать несколько лет, они рано или поздно рушатся, сопровождаясь при этом большим взрывом.
