09.06.2023
Почти единогласно и под пристальным вниманием Брюсселя парламент в четверг принял закон, предусматривающий снижение ставки НДС в размере 5% на покупку первого жилья на Кипре.
НДС со скидкой — полная ставка составляет 19 процентов — будет применяться к первым 130 квадратным метрам первичного жилья — как для отдельных домов, так и для квартир — и до стоимости 350.000 евро, при условии, что общая стоимость сделки не превышает 475.000 евро, а общая площадь застройки не превышает 190 квадратных метров. Еще один пункт предусматривает, что для лиц с ограниченными возможностями льготный НДС будет применяться к первым 190 квадратных метрам застраиваемой площади.
Закон также предусматривает переходный период, чтобы новые правила не применялись в случаях, когда было выдано разрешение на градостроительство или когда было подано заявление на разрешение на градостроительство в течение четырех месяцев с момента вступления в силу закона.
На пленарном заседании 42 депутата проголосовали за, а депутат партии «Greens» Александра Атталидес воздержалась. Несмотря на единогласие в голосовании, политики обменялись резкими высказываниями о том, кто несет ответственность за необходимость изменения законодательства, а также о том, что Кипру грозит угроза штрафов со стороны Европейской комиссии.
В своем выступлении Ставрос Пападурис из партии «Greens», который в итоге проголосовал «за», отметил, что законопроект принимается «под принуждением», имея в виду давление со стороны Брюсселя. Он отнес это к «максимальному злоупотреблению» данной проблемой в прошлом. Пападурис отметил, что когда в 2016 году парламент решил отменить порог в 275 квадратных метров для сниженной ставки НДС, практически все получили выгоду от того, что должно было быть целенаправленной социальной политикой.
Он также напомнил, что, когда в 2021 году Европейская комиссия попросила Кипр предоставить данные о сниженной ставке НДС, налоговая служба сообщила Брюсселю о режиме, который применялся ранее, но не сообщила об изменении. Впоследствии Брюссель направил Никосии официальное письмо с предупреждением о нарушении первого этапа процедуры. По словам Пападуриса, из-за этого списка ошибок и плохого опыта общения с Брюсселем у министерства финансов осталось «небольшое влияние на переговорах».
1 июня этого года Европейская комиссия направила Никосии мотивированное заключение о том, что последняя неправильно применила правила ЕС по НДС к домам, купленным или построенным на Кипре. У Кипра было два месяца, чтобы решить этот вопрос. Если бы он не принял меры в течение следующих двух месяцев, Комиссия могла бы решить передать дело в Суд ЕС. На практике большинство дел разрешается до передачи в суд. В худшем случае Брюссель может оштрафовать страну за несоблюдение. Известно, что дело о нарушении было впервые возбуждено летом 2021 года.
Директива об НДС 2017/541 позволяет государствам-членам ЕС применять более низкую ставку для первичного жилья в рамках социальной политики. Но широкое толкование кипрского законодательства явно выходит за рамки цели социальной политики, заявленной в директиве для такого исключения.
Кипрская политика также была подвергнута критике, когда стало известно, что получатели программы «золотых паспортов», которые инвестировали в недвижимость в обмен на гражданство, также пользовались более низкой ставкой НДС.
