02.07.2022
Президент запросил встречу с министрами энергетики и финансов, Управлением по регулированию энергетики Кипра (CERA) и Управлением по электроэнергетике Кипра (EAC) в пятницу, требуя снижения цены на электроэнергию. В этом году он резко вырос, и, учитывая глобальные события в нефтяном секторе, ожидается, что к концу этого года и, вероятно, в 2023 году он еще больше увеличится.
Глобальный дефицит дизельного топлива и мазута, усугубленный войной на Украине и санкциями в отношении экспорта российской нефти и нефтепродуктов в период растущего спроса, толкает цены еще выше по сравнению с неумолимым ростом цен на нефть марки Brent, которая 28 июня достигла 118 долларов за баррель. Неизбежным результатом является то, что цены на электроэнергию должны увеличиться.
Печальным результатом этого является то, что государственные финансы работают лучше, чем заложено в бюджете, за счет сбора растущих налоговых поступлений на энергию, поскольку цены на электроэнергию и энергоносители в целом растут — за это, конечно же, платит потребитель, находящийся в тяжелом положении. Согласно статистике Евростата, во второй половине 2021 года средняя цена на электроэнергию для кипрских домохозяйств составляла 23 цента/кВтч, из которых колоссальные 37% приходилось на налоги. Сравнительные цифры соответственно для Греции составили 19,5 центов/кВтч и 20 процентов, а для Мальты 13 центов/кВтч и 5 процентов. Все в рамках налоговых правил ЕС. Рост цен на электроэнергию на Кипре в прошлом году был третьим по величине в Европе, более чем в три раза превышая средний показатель по ЕС.
Правительство также собирает доходы от Европейской системы торговли квотами на выбросы (ETS). При средней цене около 83 евро за тонну CO2 в этом году ожидается, что такие доходы достигнут около 250 миллионов евро к концу 2022 года и, возможно, больше, если этот средний показатель будет расти дальше, как ожидают аналитики. Это почти на 250% больше, чем в 2021 году.
В результате, по мере того, как растут счета за электроэнергию, растут и государственные доходы от повышения платы за ETS, которые снова оплачиваются кипрским потребителем, находящимся в тяжелом положении. Неудивительно, что до сих пор в 2022 году в штате наблюдается существенное фискальное «улучшение». Хотя в бюджете на 2022 год был заложен дефицит в размере 1,3% ВВП, к маю этого года он сообщил о профиците в 1%. Это подразумевает ежегодное «улучшение» бюджета на 2022 год на 2,3 процентных пункта ВВП или около 575 миллионов евро. Большая часть этого, по-видимому, является результатом увеличения налоговых и налоговых поступлений от энергетического сектора.
Если государство удовлетворилось утвержденным в декабре 2021 года дефицитом бюджета в размере 1,3% ВВП, то в эти трудные времена ему следует серьезно подумать об использовании если не всей, то, по крайней мере, существенной части этих неожиданных и незапланированных 575 евро. миллионов «неожиданностей», чтобы помочь тем, кто страдает в результате необходимости оплачивать дополнительные расходы.
Предложения
В этот период кризиса цен на энергоносители для кипрских домохозяйств я предлагаю правительству в срочном порядке рассмотреть вопрос об использовании этих «непредвиденных» доходов путем реализации следующего:
- Снижение НДС на электроэнергию до 5 процентов.
- Отсутствие НДС на стоимость разрешений на выбросы.
- Существенное снижение всех других налогов на электроэнергию, предпочтительно до 0 процентов.
- Использование 50% доходов от ETS для модернизации электросети и внедрения возобновляемых источников энергии и аккумуляторных батарей.
- Использование большей части оставшихся 50 процентов доходов от СТВ для оказания помощи уязвимым домохозяйствам, чтобы справиться с очень высокой стоимостью энергии.
Это соответствует рекомендации Европейской комиссии о том, что «непосредственным приоритетом должно быть устранение социальных последствий [энергетического кризиса] и защита уязвимых домохозяйств, гарантируя, что энергетическая бедность не усугубится. Более высокие, чем ожидалось, доходы ETS дают возможность этому случиться».
Модернизированные электрические сети имеют решающее значение для энергетического перехода, чтобы обеспечить непрерывный и надежный поток электроэнергии и обеспечить большую интеграцию возобновляемых источников энергии. Устаревшая электросеть Кипра срочно нуждается в инвестициях и модернизации, если она хочет стать пригодной для использования. Необходимое финансирование доступно за счет надлежащего использования доходов ETS.
Правительство также должно продвигать меры по сокращению энергопотребления и сокращению счетов за электроэнергию посредством активной телевизионной кампании. По мнению Международного энергетического агентства (МЭА), они могут включать:
- Снижение отопления и использование меньшего количества кондиционеров. Снижение температуры домашних термостатов на 1°C может сократить потребление энергии на отопление на 7%. Установка кондиционеров на 1°C выше может снизить потребление электроэнергии почти на 10% в год.
- По возможности работайте из дома.
- Купайтесь в бассейне.
- Едтье медленнее. Снижение средней скорости на автомагистралях на 10 километров в час может сократить расходы на топливо. МЭА отмечает, что «слишком быстрая езда неэффективна для двигателя автомобиля и расходует топливо».
- Попробуйте проводить воскресенья без машин.
- Прогулка или велосипед. Во время коротких поездок ходьба или езда на велосипеде могут уменьшить загрязнение воздуха и заторы, а также сделать людей более здоровыми.
- По возможности пользуйтесь общественным транспортом.
Энергосбережение — самый быстрый и дешевый способ справиться с текущим энергетическим кризисом и сократить счета за электроэнергию.
Новая стратегия ЕС REPoweR предусматривает меры по ускорению выдачи разрешений на строительство солнечных и ветряных электростанций. Он также требует, чтобы солнечные панели на крышах были обязательными для всех новых зданий.
Европа поставила электричество и возобновляемые источники энергии (ВИЭ) на передний план этого процесса. Кипр должен делать то же самое во всех секторах своей экономики. Новый «Энергетический договор» ЕС мог бы быть написан для Кипра. Он должен быть полностью реализован, и необходимая для этого политика должна быть разработана в срочном порядке.
Согласно этому Соглашению, ключом к снижению зависимости Европы от ископаемого топлива является ряд мер, таких как электроэнергия и ВИЭ, а также повышение энергоэффективности. Это будет достигнуто за счет увеличения инвестиций, устранения барьеров на пути распространения ВИЭ и предоставления потребителям возможности играть активную роль на энергетическом рынке.
Ожидается, что государства-члены ЕС, такие как Кипр, обеспечат, чтобы «инвестиции в ВИЭ и связанную с ними электроэнергетическую инфраструктуру рассматривались в общественных интересах и должны поддерживаться наиболее благоприятными процедурами планирования и лицензирования». Это включает в себя конкурсные торги для снижения цен на ВИЭ до уровня, достигнутого в других странах.
Государства-члены также должны рассмотреть и упростить «чрезмерно сложные административные процедуры, такие как процедуры лицензирования и выдачи разрешений, которые задерживают инвестиции в ВИЭ».
Кипр должен ускорить реализацию этих мер.
Чарльз Эллинас — старший научный сотрудник Глобального энергетического центра Атлантического совета
