11.11.2022
Европейская комиссия приняла предложение о Регламенте для повышения прозрачности в сфере краткосрочной аренды жилья и оказания помощи государственным органам в обеспечении их сбалансированного развития в рамках сектора устойчивого туризма.
В то время как краткосрочное бронирование жилья дает выгоду хозяевам и туристам, оно может создавать проблемы для некоторых местных сообществ, которые борются, например, с нехваткой доступного жилья. Новые правила улучшат сбор и обмен данными с хостов и онлайн-платформ. Это, в свою очередь, послужит основой для эффективной и пропорциональной местной политики для решения проблем и возможностей, связанных с сектором краткосрочной аренды.
Новые предлагаемые правила помогут повысить прозрачность идентификации и деятельности хозяев, предоставляющих краткосрочное проживание, а также правил, которым они должны соответствовать, и облегчат регистрацию хозяев. Они также устранят текущую фрагментацию в том, как онлайн-платформы обмениваются данными, и, в конечном итоге, помогут предотвратить незаконные списки. В целом это будет способствовать созданию более устойчивой туристической экосистемы и поддержит ее цифровой переход.
Новые требования к обмену данными для краткосрочной аренды
Новая предлагаемая структура будет:
1) Согласовывать регистрационные требования к хозяевам и их краткосрочной арендной собственности, когда они будут введены национальными властями. Схемы регистрации должны быть полностью онлайновыми и удобными для пользователей. Должен требоваться аналогичный набор релевантной информации о хостах и их свойствах. При завершении регистрации хосты должны получить уникальный регистрационный номер.
2) Уточнять правила, обеспечивающие отображение и проверку регистрационных номеров: онлайн-платформы должны будут способствовать тому, чтобы хосты отображали регистрационные номера на своих платформах. Им также придется случайным образом проверять, регистрируются ли хосты и отображают ли они правильные номера. Государственные органы смогут приостанавливать регистрационные номера и просить платформы исключить хосты, не соответствующие требованиям.
3) Оптимизировать обмен данными между онлайн-платформами и государственными органами. Онлайн-платформы должны будут автоматически обмениваться данными о количестве арендованных ночей и гостей с государственными органами один раз в месяц. Предусмотрены более легкие возможности отчетности для малых и микроплатформ. Государственные органы смогут получать эти данные через национальные «единые цифровые точки входа». Это будет способствовать выработке целенаправленной политики.
4) Разрешать повторное использование данных в агрегированной форме. Данные, полученные в рамках этого предложения, в агрегированной форме будут способствовать статистике туризма, производимой Евростатом, и будут поступать в европейское пространство данных по туризму. Эта информация будет способствовать развитию инновационных услуг, связанных с туризмом.
5) Создавать эффективную систему реализации. Государства-члены будут контролировать реализацию этой системы прозрачности, и вводить соответствующие санкции за несоблюдение обязательств по настоящему Регламенту.
Следующие шаги
Предложение Комиссии будет обсуждаться с учетом принятия Европейским парламентом и Советом.
После его принятия и вступления в силу у государств-членов будет двухлетний период для создания необходимых механизмов обмена данными.
Краткосрочная аренда быстро развивается в ЕС, чему в значительной степени способствует экономические платформы. Они составляют около четверти всех туристических объектов в ЕС, и их число значительно увеличивается по всему ЕС. Эта тенденция подтвердилась во время кризиса COVID: количество бронирований краткосрочной аренды летом 2020 и 2021 годов было выше аналогичного уровня 2018 года. Кроме того, количество бронирований за первую половину 2022 года увеличилось на 138% по сравнению с тем же периодом 2021 года. Краткосрочная аренда стала критически важной для туристической экосистемы ЕС, включая гостей и хозяев, а также для многих сообществ, создавая как возможности, так и проблемы.
Предложение о Регламенте для сбора и обмена данными, касающимися услуг по краткосрочной аренде жилья, является ключевым действием пути перехода к туризму, сбалансированному и ответственному развитию совместной экономики на Едином рынке при полном уважении общественных интересов.
Он также дополнит существующие инструменты, в частности Закон о цифровых услугах, который регулирует онлайн-платформы, и правила Директивы об административном сотрудничестве в сфере налогообложения (DAC7).
